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根据中央、省、市水利改革发展决定和深化水利改革发展要求,xx区出台了《xx区小型水库管理实施办法》、《xx区农村小型水利设施产权制度改革实施方案》等规范性文件。推行了小型水库及小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠等“五小水利”工程经营权、管理权、所有权等改革。
1、小型水利工程管护体制落实情况。制定出台了《xx区农村小型水利设施产权改革实施方案》,实施了“五小”水利设施产权制度改革,签订“五小水利”工程设施承包管理合同、承包合同分别达万份j9九游会、7477份,合同签订率达99%以上,涉及农户12万户,受益面积30多万亩,颁发农村“五小水利”工程设施承包经营权证7394本,基本实现了“五小水利”工程设施“水权”发证范围“全覆盖”。
一是“五小水利”工程改革。小塘堰。实行三种改革管护模式,即对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制。小泵站。推行两种管理模式,即实行承包经费和买断经营,由所在村与买断人签订承包合同。在保证“人畜饮水优先、防灾减灾优先、政府调度优先、项目建设优先”的原则下,明确双方责、权、利。小渠系。推行“村组户”管理模式,即实行“农民用水者协会”的“三为一体”管理。全区已成立农民用水者协会32个,农民会员28355户,解决了xx万亩农田的灌溉管理问题。小水池(水窖)。按照山区20方、丘陵50方确定为水池的标准,实行“谁所有,谁受益,谁管理”的原则。管护主体、责任是受益户,水利部门承担技术服务。
二是饮水工程设施管护改革。农村安全饮水管理实行“五大”管理模式即公司化管理、用水户者协会管理、乡镇政府管理、村集体管理、受益户自管。以管理模式明确了管护主体和管护责任。
三是小型水库管护改革。对全区xx座小(i)型水库管理体制进行了改革,按水库库容确定管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。确定了13名管理人员并纳入农村“公益性”岗位管理,乡镇为小(ⅰ)型水库的管护主体;乡镇水利管理站为小(ⅰ)型水库的主管部门;小(ⅱ)型水库管理明确由乡镇统一负责管理,村为小(ⅱ)型水库管护主体,管护经费实行“以库养库”、“以水养库”,按照省厅56号文件要求落实了小(ⅱ)型水库每座1名管理员。
一是“五小水利”工程管护经费。落实了水利建设专项资金xx万元/年,由区财政局纳入预算,对水利工程管护实行年度管护考评制度,建立“以奖代补”长效机制。
二是农村饮水工程管护经费。落实了农村饮水安全工程建后管护资金50万元/年,由区财政纳入预算,对农村安全饮水工程进行维护与管理。
三是小型水库管护经费。按照300万方以下确定1人、300万方以上确定2人的水库管理人员,其人员经费由区财政纳入“以钱养事”管理,实行定额补助。全区共落实小(i)型水库管理13人,定额补助26万元,不足部分由乡镇补贴及水库经济林果收入弥补。小(ⅱ)型水库每年每座水库落实1万元管护经费,每年落实了52万元管护经费。
四是水利投入经费。落实了从土地出让收益计提xx%农田水利基本建设资金政策。近几年来,本级财政已计提水利建设资金亿元,用于水利工程建设。20xx年又安排5000万元用于水利建设。落实了水利建设基金,自20xx年,全区每年计提水利建设基金150万元,用于农田水利基本建设。
3、基层水利服务体系落实情况。根据中央省市水利改革发展决定精神,进一步完善了基层水利管理机构改革,做到了机构编制、人员队伍、预算经费、管理制度四到位,建立了职能明确、机制健全、功能完善、运转协调的基层水利服务体系,设立了12个独立预算的财政全额拨款基层水利管理站。
(一)小型水利工程管护改革原则。我们按照“政府主导,水利协调,财政管钱,农经发证,农户参与”五位一体的农村小型水利工程改革运行管护机制,制定方案(xx区小型水利设施管护体制改革实施方案)、成立机构(区政府领导及其水利、财政、农经等部门)、设立专班(组织、工作、保障三个专班),明确职责(政府主导、财政管钱、农经发证、水利运作)、落实任务(乡镇协调、村组配合、农户参与)。并按照每处工程有“一张工程照片、一本设计图、一块公示牌、一份承包合同、一本经营权证、一套档案资料”的“六个一”标准,实施了以承包确权为核心的农村小型水利设施管护改革。
1、明确方向,科学推进。坚持把完善农村小型水利设施的普惠功能摆在改革的第一位置,严把改革方向,明晰集体所有权、放活承包经营权j9九游会、保护农民受益权,激发受益者的积极性,达到改革惠及民生目的。
一是坚持“四个优先”。农村小型水利设施是新农村建设中重要的公益性基础设施,关系千家万户的生产生活。我们在充分调研和科学论证的基础上j9九游会,确立了“人畜饮水、防灾减灾、政府调度、项目建设”等“四优先”的原则,确保小型水利设施不因承包确权到户而改变其公益性。
二是广筹资金保障。发挥政策激励作用,充分调动农民和社会力量参与水利设施建设与管护的积极性。在改革中,全区统一实行承包年限与土地二轮延包30年一致,确保承包户享有稳定的经营收益权。同时,建立投入奖励机制,对承包人扩容塘堰给予一定的补助,全区共筹集资金亿元,区财政投入4000万元,整合资金1亿多元。
三是因地制宜确权。根据农民承包意愿,对农村小型水利设施分类确权。对“一户用、一家管”的堰塘,采取单户承包形式,村委会与农户签订管护合同,明确管理责任,发放小型水利设施承包水权证;对“多户用、多人争”的堰塘,采取受益农户公开竞标的办法确定承包人,村委会与中标户签订承包合同,中标户再与受益农户签订“共建共管”合同;对于“有人用、无人管”的堰塘,采取协会共管制或者指定管理制,村委会与用水者协会或指定的村民代表签订承包管理合同。
2、层层动员,分级推进。我们按照“分级动员、分级定责、分级办点”的思路,以塘堰管护机制改革为切入点,放大辐射带动效益,把改革工作推向深入。
一是分级联动。我们坚持区级定方向、部门互联动、乡镇抓协调、村级促落实,分级推进改革工作。区政府召开动员大会,印发了《xx区农村小型水利设施管护机制改革办法》,并与各乡镇签订了责任状,将此项工作纳入乡镇政府年度工作目标考核,确保水利设施与承包确权同时到位。组建了由区水利局、区农经局等部门组成的工作专班,各乡镇和各村落实了责任人,确保了责任落实到位。做到了“政府主导、全民参与、职责明确、确权明界、签订合同、发放权证”的改革流程。
二是分级定责。在确权中,全区明确村委会为管护的第一责任人,承包人和村委会签订《承包经营合同》,是管护的直接负责人;承包人与受益农户签订《承包管理合同》,明确了双方的责任和义务。确立了“村、户、人”三位一体的管护责任机制,确保小型水利设施“有人建、有人管、长收益”的目标。
三是分级办点。按照“统一组织领导、统一政策要求、统一组织验收”,“分类制定资金补助标准、分村组织工程建设、分户落实管理措施”的“三统三分”实施办法。自20xx年在xx村试点,改革中,全区先后建立了1个区级示范点、12个乡镇示范点、xx个村级示范点。
3、阳光操作,统筹推进。我们坚持依法依规、严格程序,发动农民参与,实行民主决策,确保了改革公平、公正、公开,赢得了群众支持。
一是坚持依法依规。借鉴近年来我区在农村塘堰承包确权试点探索的成功经验,严格把好“六道关口、做到六个一律”,即严把调查摸底关,一律登记造册;严把方案审批关,一律一堰一策;严把竞标关,一律公开发包;严把公示公告关,一律上墙一周;严把合同签订关,一律一式三份;严把合同执行关,一律按合同确权定责。切实做到规定程序一步不少、规定环节一个不减、规定要求一律不降。
二是坚持群众主体。通过召开群众会、议事恳谈会、群众代表会等方式,发扬民主,让群众全程参与水利设施边界确定、承包方案评审讨论、现场竞价发包、承包合同签订等关键环节,确保群众的知情权、参与权、决策权和监督权。
三是坚持统筹兼顾。坚持把水利发展和小型水利设施改革工作“两手抓”,以水利发展促进改革,以改革促进水利发展,实现了“两不误、两促进”。通过改革,全区共筹措各类水利建设资金亿元,整合项目资金1亿元,新建和维修各类水利设施6000多处,新增蓄水量627万方,增加旱涝保收良田6万亩。
(2)工程基本上都是公益性工程,自身没有经营性收入,维修资金、运行管理经费短缺,工程正常运行的资金与经费保障比较困难。
回首将要过去的一年,是忙忙碌碌的,是硕果累累的,是团结奋斗的,是伴着困难和惆怅的脚步而前进的一年。这些都离不开领导和师傅们的指导,令我个人顺利的完成本年度工作。经过一年的磨练,使我在工作上清晰了思路,掌握了方法,积累了经验,提高了个人工作质量。现结合实际情况,对自己工作做以下总结,并认真总结工作中存在问题,以便今后自己加以改正。
在20xx年初我很荣幸的参加了水土保持监测技术培训班,经过为期7天的学习,使我对水土保持监测有了更全面的了解和全新的认识。
同时在平时工作中也认识到自身专业知识欠缺,所以在业余时间学习了《水土保持学》、《水土流失动态监测方法研究》及相关规范和制度,掌握了水土保持专业基础知识,学习了新的方法及思路,深入的了解了水土保持侵蚀分类、影响因素等更细致的专业知识。
20xx年主要业务方主围绕二堡监测场后期建设、生产建设项目监测、生产建设项目资质申请和单位设施配备4个方面进行全面的开展。
本年度在前期建设完成的土建(场内房屋、围栏的建设)及基础资料建设(门牌、警示牌的挂置)的基础上,我参与完成了提取数据所需的测钎、全方位集沙仪、大小型自动气象站等监测设备的安装,另结合场地实际情况,参与了自动传输监控器和小型风力发电机的安装,确保了监测场后期运行的安全和正常。
本年度根据单位安排,主要对继续开展的龙源三塘湖风电工程和新接项目中新能发展、大唐、国投、国电、天电等风力发电工程水土保持监测服务工作进行负责。目前,龙源三塘湖风电工程水土保总结报告已编写完毕,新能发展风电工程水土保持实施计划已近提交业主,场内固定监测点布设完毕,工程其他监测事项正在按照工程进度顺利开展;大唐、国投、国电、天电风电工程水土保持监测实施计划编写完毕,场内固定监测点基本布设完毕,其他监测工作正在按照各工程不同施工进度正在开展。
我乡20xx年承担的农业综合项目在山区乡镇进行实施在我区是第一次,一没有经验可鉴,二没有技术资料可查,因此我们边干边摸索,不断地总结经验和教训,经过大家的齐心协力按时高质量的完成给项目的建设任务,并于20xx年5月24日一次就通过市级机关部门的联合验收。
该项目共新修环山生产路18公里,新建200立方米水池13个,建扬水站5处,风力扬水设施2处,过水涵洞30座,铺设pe管道13000米,整修标准地堰10公里。该工程的竣工受到了市区主要领导高度好评,为项目实施村农业增效、农民增收奠定了基础。
由于该项目的出色完成,因此20xx年度的农业综合开发项目又得以继续在我乡实施,工程于20xx年10月15日开工,经2个多月的努力,目前已完成总工程量的70%左右,公里的环山生产路已全线月底全面竣工奠定了基础。
我乡市财政招投标项目为水库配套3000米干渠维修工程,工程于20xx年5月份动工,7月份竣工。工程建设按受益村面积多少进行分段以组织专业队的形式施工,政府负责统一供料,水利站和包村干部负责技术施工,从而确保了该工程的顺利实施。
进入汛期后,我们按照要求和部署对各项水利工程设施和河道进行了检查和除险,在其中投资10万多元完成了东峪河道护堤的除险加固工程,共新建护堤1600余米,清理河道公里。备齐各类防汛物资,组建了防汛抢险队预备队,实行24小时值班制度及时上报雨情、水情和汛情j9九游会,从而确保了防汛工作的万无一失。
由于20xx年公路的全线整修,因此两座的水库的注将于10月底开始,10月24日结束,从注浆效果看,水库渗漏段效果明显,渗漏现象已根除。土泉水库由于整个坝体骨料基本冲刷已空,虽然采取了多项措施但仍未达到注浆效果,隐患仍然存在。
水土保持生态修复工作20xx年最后一年,我们在区水保办的具体指导下,按照实施方案的要求逐项逐项认真落实,无论是水保林的营造、封禁区的建设管护,还是各类宣传标志牌的制作、标语口号的书写以及相关水利工程设施的建设等方面,都圆满地完成了任务,为我乡打造生态之乡的环境建设目标创造了丰富的基础条件。
一是完成了6个村的自来水工程,解决了2000余人的吃水困难问题;二是通过各种渠道筹措资金,在3个村各打深井一眼,从而解决了3个村吃水水源不足的问题;三是及时完成了地下水地表水的.观测上报和取水样等各项日常业务工作。
一、全力以赴完成20xx年度农业综合开发项目的建设任务,确保各项措施全面按时竣工,迎接验收。
三、认认真真地做好年度防汛工作,时时刻刻注意观察水库的运行状况,及时查处各类工程隐患,确保安全渡汛。
近年来,我们坚持“科学规划、依法管水、规范治理”的指导思想,按照“进步治理水平、进步服务质量、进步经营效益”的工作目标,主动探索“自我维持、自求发展”的发展机制,使水利建设取得了一定成绩。
在古柏乡的水利工程中,绝大部分是六、七十年代修建的。建设标准低且长期运行,原来的大部分工程已成题目水库。加之渠系不配套,标准低,浇灌收益益不大。经过实地调查,在政府和水利局的领导下,主动开展工作,科学规划、精心建设。近年来水库建设的投入逐年加大,水库除险加固工程建设为改善水库现状提供了有利的条件,近年来,对两座水库进行了修整,能够基本保障夏可防洪,冬可预旱的任务。还完成了28口三平塘的整治,经初步估算,能够使近千亩农田得到有效浇灌。
在20xx年整治和修建了近13公里的水渠,使古柏乡的水渠覆盖率有了很大的进步。在工程建设的同时,我们即开始考虑水库工程治理工作,为了充分调动各水利片区村民治理的主动性,我们制定了具体的治理办法、抓好村干部,让他们耐心细致地做好村民的管水思想工作,熟悉到水利建设的重要性。加强宣传,依法管水,营造优良的工作环境。我们一方面加强水法律、法规的宣传,教育群众以安全为重,保护水利工程;另一方面加大执法力度,及时制止并严厉处理违章事件;同时争取各级领导和当地村组干部的支持,帮助协调处理地方矛盾,经过长期细致的工作,大大改善了治理环境。特别是通过确权划界,明确了水库治理范围,水管单位有了正当的治理权,水库治理的外部条件得以彻底改善。并建立“以库养库库、自给自足”的运行机制,我们充分利用水面资源,大力发展水利渔业,努力进步经营效益和创收能力。
在自来水工程中,经过政府和水利局的全盘问虑,主动探索出乡镇自来水治理的一套新模式,用个人承包与水管站治理结合的办法盘活水资源,真正做到了使用有效、治理有效。我们古柏乡的自来水用户在我任水管站站长以来,由不到200户,逐步扩大发展到400余户。我们充分挖掘潜力,公道开发利用了水资源。这种加快水利投融资体制改革,拓宽水利建设资金来源渠道的新机制,主动扶持个人承包与水管站治理结合,进一步为乡镇水利事业的发展拓宽了渠道。
我正值而立之年,身体健康,精力旺盛,敬业精神强,能够全身心地投入到自己所热爱的工作当中。因此对今后的工作也满怀希望。
1、加强学习,主动主动做好日常事务工作,努力进步服务质量。只有不断加强水管单位的各项治理制度和相关业务知识的学习,不断充实自己,才能胜任岗位要求。水管站职员要担负着落实政策、上下内外沟通的职责,同时,水管工作实际上就是服务工作。因此,水管工作职员既光荣而又辛劳,需要有强烈的事业心和责任感;需要有较强的工作能力和工作艺术。另外我还要加强党性锻炼,服从安排,言行一致,顾全大局,果断维护领导班子的团结,维护领导的形象。同时,充分发挥水管站工作职员的工作主动性,使其对工作都能精益求精,不断进步服务质量,做好水利服务工作。
2、当好顾问助手,服上级领导决策。我将及时正确地把握各方面工作动态,及时向领导反馈各方面的信息;并且留意调查分析,主动献计献策,对各种情况进行科学的分析和判定,为领导决策提供可靠的依据。
3、进一步做好防汛抗旱工作。防汛抗旱工作是一项长期而重要的工作,必须高度重视,常抓不懈。宜宾县每年局部性暴雨洪灾不可避免,水利工程蓄水不足,旱情有可能发展。要树立防大汛、抗大旱的思想预备,进一步落实防汛抗旱责任制,抓好水库年度检查制度建设,继续完成抗旱预案、完善防洪预案,继续抓好各地三防指挥系统工程建设,确保防洪安全、供水安全、粮食生产安全,维护人民群众生命财产安全,最大限度减少灾难损失。
4、抓好以农村水利为重点的各项水利工作。水利工作要以服务“三农”为重点,要牢牢围绕建设社会主义新农村的战略部署,以进步农业综合生产能力、促进农村经济发展、增加农民收入为目标,不断加强农村水利基本公共工程建设。今要总结经验教训,巩固农村饮水解困成果,进一步解决农村饮水安全题目。
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