云南举行重大水利工程建设成就新闻发布会j9九游会

　　j9九游会云南省人民政府新闻办公室于2022年10月19日上午，在海埂会堂召开云南重大水利工程建设成就新闻发布会，介绍相关情况并回答记者提问。

　　今天的新闻发布会，我们邀请到省水利厅、省滇中引水建设管理局有关负责同志，围绕党的十八大以来，贯彻落实习提出的“十六字”治水思路，习两次考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，聚焦重大水利工程建设成就，围绕全省水利投资情况，打造云南水利高质量发展所做的工作和取得的成就进行发布，并就记者朋友们关心的问题回答记者提问。

　　首先，我向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：云南省水利厅党组成员、副厅长张新弘先生；云南省水利厅总工程师江鸿杰先生；云南省水利厅总规划师浦承松先生；云南省水利厅建设运行管理处处长范宏忠先生；云南省滇中引水建设管理局建设管理处处长杨蒙先生。

　　应邀参加今天新闻发布会的有驻滇新闻单位和省内各新闻媒体的记者朋友，欢迎大家！

　　首先，有请云南省水利厅党组成员、副厅长张新弘先生发布云南水利这十年所取得的成就。

　　衷心感谢大家多年来对云南水利改革发展的高度关心、关注和支持！10月16日上午10时，举世瞩目的党的二十大在北京隆重开幕，习所作的报告令人振奋、鼓舞人心、催人奋进。在党的二十大召开期间，我们举行云南省重大水利工程建设成就新闻发布会，具有十分重要的意义。

　　云南省山地占国土面积的94％，山高坡陡谷深；云南多年平均水资源总量达2141亿立方米，排全国第三，但水资源时空分布极不均匀，工程性、结构性缺水问题十分突出。省委、省政府高度重视水利工作，党的十八大以来，省委、省政府深入学习贯彻落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和两次考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，云南水利进入高质量跨越式发展的新时代。在省委、省政府的坚强领导下，云南水利认真贯彻落实省委、省政府加快实施“兴水润滇”工程决策部署，取得了高质量跨越式发展，为增强全省各族群众的获得感、安全感和幸福感贡献了力量。

　　2012-2021年，全省水利投资持续保持高增长，累计完成水利投资5200亿元，超过了1949-2011年投资的总和，投资一直保持较高增速。全省供水水库总库容146.55亿立方米，水利工程供水能力达到219.76亿立方米。有力保障了全省城乡供水和工农业发展的供水需求。按水利部统计，我省今年1-9月水利完成投资排名全国第二，仅次于广东省。云南省抢抓机遇谋划推进一批重大水利项目的实施，充分发挥重大水利工程吸纳投资大、产业链条长、创造就业多的优势，为应对新冠肺炎疫情影响、稳定宏观经济大盘、推动云南经济社会平稳健康发展作出积极的水利贡献。

　　截至目前，列入全国172项节水供水重大水利工程的10件重大水利项目基本建成并发挥效益，特别是投资1300亿元、承载云南百年梦想、惠及千万人的滇中引水工程实现投资、任务双过半。列入全国150项重大水利项目的8个工程中，4个已开工建设，文山、丽江、楚雄、大理的几个大型水库即将相继开工。全省“河湖连通、西水东调、多源互补、区域互济”的立体性、综合型、多功能供水安全骨干网络正在全面铺开，供水安全保障能力显著提高，农村供水正在向城乡供水一体化迈进，粮食安全保障能力极大增强，水旱灾害防御能力显著提升，水生态水环境持续改善，为全省经济社会发展提供了水利支撑和保障。

　　在积极推进重大水利项目的同时，云南省深入学习贯彻落实习生态文明思想，始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念和习关于滇池、洱海保护治理的重要指示批示精神，以革命性举措全面打响“湖泊革命”攻坚战，九大高原湖泊保护治理从“一湖之治”迈向“流域之治”，以九大高原湖泊和六大水系为重点的水生态水环境持续改善并得到极大保护。

　　立足新起点、奋进新征程，我们将进一步深入学习贯彻落实习新时代中国特色社会主义思想和两次考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻落实好党的二十大会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入贯彻落实习治国理政和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，把“发展最好的时候就是现在、发展最好的地方就是脚下、发展最好的环境就是自己”的理念融入到工作的全过程，牢牢扛起“水利兴则云南兴”的责任担当，锚定目标、踔厉奋发、勇毅前行，全力抓好“十四五”水利规划和工程建设各项工作，力争到“十四五”末，水利工程供水能力达到230亿立方米，建成与现代化进程相协调的水安全保障体系，初步构建“水网电网化”运营管理格局；到2035年，现代化水网基本建成，水资源空间均衡配置格局全面构建，水安全保障能力显著增强；到2050年，现代化水网体系全面建成，为实现党的第二个百年奋斗目标谱写好云南水利篇章。

　　这几年在党中央、国务院和省委、省政府的高度重视下，水利发展取得了很大的成就。我们正在统筹“十四五”规划和2035、2050年远景目标，我们计划在“十四五”期间完成水利投资5635亿以上，今年，按照省委、省政府的要求，我们要完成1000亿以上。到2035年，云南现代化水网框架基本形成。到中华人民共和国成立100周年的时候，云南和全国一同实现现代化，到时候我们要全面建成现代化水利网络体系。

　　水是生命之源，正如刚才张新弘副厅长介绍的“水利兴则云南兴”，“兴水润滇”工程不但是我们发展水利工作的决策和部署，更是我们以人民为中心，为人民谋福利、谋发展的不懈追求，我们为云南水利所作出的贡献和成就点赞。

　　下面，请各位记者朋友就大家关心的问题提问，提问前请先通报所在的媒体机构。

　　谢谢云南日报记者朋友的提问。我们将坚定不移贯彻落实习“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和省委、省政府决策部署，全力加快以滇中引水工程为重点的“兴水润滇”工程建设，持续发力构建云南现代水网，为全省经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。

　　省委、省政府高度重视水利在经济社会发展中的先导性、基础性作用，出台了《关于加快兴水润滇工程的决定》等政策措施，部署推进新阶段云南水利高质量发展。云南省水利厅坚持规划引领，科学谋划重大项目。

　　一是高质量编制了《云南省“十四五”兴水润滇工程规划》，规划项目7000余件，总投资9250亿元，计划“十四五”期间完成投资5635亿元。

　　二是创新谋划了“水库扩建扩容、库库连通及库河连通、跨区域引调水、城乡供水一体化”等“扩、连、调、供”四大工程，2022年8月，省水利厅印发《云南省“四大工程”建设实施方案》，总投资2118亿元；省政府印发《云南省推进城乡供水一体化三年行动方案》，总投资573亿元。

　　三是紧紧围绕省委、省政府战略决策部署，编制完成了《滇中城市群水安全保障规划》《云南省干热河谷水资源保障规划》，为滇中城市群经济社会发展及干热河谷区高原特色农业发展提供水利支撑。

　　四是按照水利部的统一部署，正积极组织编制《云南省现代水网建设规划》《云南省流域防洪规划修编》《云南省农田灌溉发展规划》等重点规划，为今后一段时期全省水利改革发展提供规划支撑。

　　省水利厅认真贯彻落实习“十六字”治水思路和两次考察云南重要讲话精神，紧紧围绕习对云南“三个定位”重要要求，聚焦全省主体功能区、国土空间布局和“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”发展格局，着力构建以重要江河为大动脉，以滇中引水等重大引调水工程为主骨架，以重要支流、河湖连通和输配水渠系为脉络，以大型水库和重点高原湖泊为骨干结点，以高原特色灌区为支撑的现代水网，力争到2035年，基本建成“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的云南现代水网。

　　近期，在加快滇中引水工程等重大项目建设的同时，正重点推动列入国家150项重大水利工程的南瓜坪、清水河、小石门、桃源等4座大型水库前期工作；全面推进“扩、连、调、j9九游会供”四大工程，特别是其中总投资573亿元、覆盖116个县（市、区）1784万人口的城乡供水一体化项目；全力开展较为成熟的24件总投资1034亿元大型项目的前期工作，包括11件大型水库和13件大型灌区，总库容16.7亿立方米，灌溉面积1030万亩。其中，黑滩河水库初步设计报告已批复并开工建设，黄草坝水库可研报告水利部审查意见已印送国家发展改革委，腾冲灌区可研报告省发展改革委已审查，其余项目正在积极推进。

　　下一步，省水利厅将紧紧围绕国家重大发展战略和云南经济社会发展布局，按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，统筹水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，继续谋划一批管长远、关全局、促发展、惠民生的重大水利工程项目，推动新阶段水利高质量发展，为建设社会主义现代化国家提供水安全保障。

　　感谢这位记者的提问！重大水利工程是保障水安全的重要基础设施，也是基础设施补短板的重要领域。党的十八大以来，我省持续发力加快推进重大水利工程建设，有效提高全省水安全保障能力。主要体现在两个方面：

　　一是牛栏江滇池生态补水工程于2013年12月28日建成通水，累计向昆明市补水45.35亿立方米，其中，向滇池生态补水41.49亿立方米，向昆明城市应急供水3.86亿立方米。滇池水质由劣Ⅴ类提升到2021年的滇池外海有3个月水质达Ⅳ类、9个月水质Ⅴ类，滇池草海有6个月水质达Ⅲ类、6个月水质Ⅳ类，滇池水质显著提升。

　　二是建成文山德厚、曲靖阿岗、曲靖车马碧3座大型水库及一批重点水源工程，全省供水水库总库容146.55亿立方米，水利工程供水能力达到219.76亿立方米。

　　三是按要求完成大型灌区续建配套与节水改造、田间高效节水灌溉建设任务，基本建成柴石滩、麻栗坝等大型灌区，全省耕地灌溉面积已达到3000万亩，灌区建设为保障国家粮食安全作出水利贡献。

　　四是完成牛栏江红石岩堰塞湖综合整治，成为世界堰塞湖综合整治典范，开创了堰塞坝体“变废为宝、除害兴利”的世界先例。

　　滇中引水一期工程投资和形象进度“双过半”，滇中引水二期工程二期配套工程已于8月26日启动建设，列入全国150项重大水利工程耿马、弥泸、石屏、保山坝4件大型灌区已全面开工建设，黑滩河、海稍2座大型水库及一大批中小型水库加快建设，水利投资持续发力。目前，全省在建水利工程总投资2980亿元，带动直接和间接投资约1.5万亿元，创造就业岗位15万个，对扩大内需、拉动经济增长的作用非常明显。

　　近几年来，云南省建设实施了大量的水利工程。请问，主要采取了哪些措施保障大规模水利建设的质量安全？取得了哪些成效？谢谢。

　　谢谢你对云南水利工程建设质量安全的关注。水利工程作为国民经济重要的基础设施，工程质量是千年大计，质量安全管理是水利建设永恒的主题和核心。一直以来，云南水利工程建设坚持严格要求、严格制度、严格管理、严格责任，把工程建设的关把好，以打造放心工程、精品工程为目标，全力保障大规模水利工程建设实施。我们主要采取8个方面的措施来保障水利工程安全。

　　一是严格基本建设程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制。指导各地规范项目法人组建、招标投标、项目开工备案、重大设计变更、项目验收程序，确保规范有序实施水利工程建设。

　　二是严格监督管理，保障制度落地见效。在保障制度执行力上下功夫，确保制度措施落实落地见效。

　　三是创新质量监督模式，开展部省联合质量监督。我省以水利部、建安中心、长江委、珠江委等流域机构在滇中引水等项目上联合组建质量监督项目站，开展联合监督，强化水利工程质量的管控。

　　四是持续开展质量提升行动。强化水行政主管部门的监管责任、项目法人的首要责任和勘察、设计、施工等单位的主体责任。

　　五是严格工程质量过程控制。加强建设项目全过程质量管理，做到层层把关、环环相扣。以建设节点验收为抓手，严格工程截流验收、下闸验收、竣工验收的质量管理。

　　六是加强水利建设市场管理。加强信用评价结果动态管理，着力强化信用监管，加大市场主体不良行为信息采集、认定和共享力度，以规避招标、肢解招标、围标串标、出借资质为重点，开展招投标违规行为抽查检查，建立严重失信行为的黑名单制，构建“一处失信、处处受制”“鼓励诚信、惩戒失信”的水利建设市场环境。j9九游会

　　七是开展“兴水润滇”劳动竞赛活动。目的是团结动员广大水利参建职工大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，j9九游会激发调动全省水利系统干部职工大干水利的信心和决心。

　　八是加强质量培训，提升参建单位质量管理水平。通过培训、j9九游会学习、交流和工作实践等，努力提高政治素质和专业水准，打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、勤政廉洁的水利工程建设管理队伍，服务新阶段水利高质量发展。

　　通过持续不断的努力，全省水利工程质量管理水平显著提升，水利工程建设涌现出一批优良工程的典范，继2017年楚雄州青山嘴水库、2019年迪庆州小中甸水利枢纽工程荣获中国建设工程“鲁班奖”之后，牛栏江滇池生态补水工程于2021年再获此殊荣，奖项是两年一次，云南水利工程已连续三届获得中国建筑行业工程质量最高荣誉！此外，牛栏江滇池生态补水工程及楚雄州青山嘴水库2件工程又先后荣获中国水利工程优质（大禹）奖，成为全国为数不多，同时荣获中国建设工程“鲁班奖”和中国水利工程优质（大禹）奖两个奖项的“明星工程”。特别是牛栏江滇池生态补水工程已于今年上半年，通过了中国土木工程领域工程建设项目科技创新的最高荣誉“詹天佑”奖的推荐审核，预计将成为全国屈指可数、云南第一个集全国水利行业和建筑行业最高荣誉，实现国家级工程奖“大满贯”的水利工程！同时，鲁甸“803”牛栏江红石岩堰塞湖整治工程下闸蓄水，成为世界堰塞湖综合整治典范，开创了堰塞坝体“变废为宝、除害兴利”的世界先例。

　　下一步，省水利厅将全面贯彻落实省委、省政府“兴水润滇”决策部署，持续提高水利工程建设质量水平，全力打造更多的优质精品工程，为云南经济社会高质量发展提供有力的水利支撑。

　　在这里我再补充一点。各位记者朋友，红石岩堰塞湖是2014年8月3日鲁甸地震形成的一个很大的堰塞湖，当时非常危险，集结了很多的想法。红石岩堰塞湖在党中央、国务院、水利部、国家发展改革委高度关注和关心下，成为了到目前为止世界上唯一一例把灾难性工程变成兴利除害工程的成功案例。

　　有关滇中引水工程的问题有请云南省滇中引水建设管理局建设管理处处长杨蒙先生作回复。

　　感谢媒体朋友对滇中引水工程的关心。滇中引水工程是我省贯彻落实习考察云南重要讲话精神，努力实现“三大定位”的战略性支撑工程，是对滇中城市群规划提供水资源保障的基础性工程，是云南当前投资最大的民生福祉工程，滇中引水工程对云南实现2035年远景目标和2050年与全国同步实现社会主义现代化意义重大。

　　工程分为两期建设，一期工程包括水源工程和输水工程。水源工程主要是建设一座装机48万千瓦的提水泵站，这个水泵站是亚洲最大，平均提水扬程219米。输水工程施工建筑物总长755千米，其中，输水干渠长664千米，施工支洞长91千米。概算总投资825.76亿元、工期96个月。

　　2018年10月，一期工程主体开工以来，在省委、省政府的坚强领导下，在省级各部门、沿线州（市）人民政府的大力支持下，省滇中引水建管局团结各参建单位，认真贯彻落实习考察云南重要讲话精神、总理考察云南指示要求，贯彻落实省委、省政府关于滇中引水工程建设的各项要求，始终坚持党建引领，严格执行项目工程管理四项基本制度，在建设中实施“一次死亡法”惩戒除退确保质量安全，加大科技攻坚力度助力破解世界性技术难题，创新建立全员包保责任制、积分管理制、“洞长制”三大管理体制机制，滇中引水一期工程建设总体顺利推进。截至2022年10月上旬，水源工程累计完成各类隧洞开挖18.6千米、占总长21.6千米的86.1%；输水工程累计开挖（掘进）410.3千米，占施工总里程755千米的67.5%，输水干渠开挖（掘进）422.0千米，占总长664千米的63.6%。

　　滇中引水二期工程是滇中引水工程不可或缺的重要组成部分，是将已批复实施的滇中引水一期工程引来的金沙江水，输送给工程沿线丽江市、大理州、楚雄州、昆明市、玉溪市、红河州6个州（市）36个县（市、区）和滇池、杞麓湖、异龙湖等高原湖泊的关键途径，二期工程是用好用准用活滇中引水工程外调水量的必然要求。

　　二期工程由输水工程、提水工程和调蓄工程组成，分为骨干工程和配套工程。二期骨干工程共布置9条干线条隧洞，输水线个输水建筑物；共布置提水泵站4座，总装机65.5兆瓦；布置调蓄水库4座，总库容5199万立方米。工程估算总投资107.21亿元，总工期70个月。目前，骨干工程可研报告已进入国家发展改革委的评估评审环节，受国家发展改革委委托，2022年9月13-17日，中国水利水电科学研究院组织开展了二期骨干工程现场踏勘及评估工作。

　　二期配套工程共布置各级干支线条，分干线个输水建筑物，其中：管道393条总长1222.3公里；隧洞72条总长135.1千米；其余为明渠（暗涵）、倒虹吸、渡槽，利用天然河道或现有输水系统18条；共布置提水泵站50座，总装机157.4兆瓦；新建调蓄水库1座，总库容530.2万立方米。j9九游会工程总投资329.1亿元，总工期59个月。配套工程已于8月2日获得初步设计批复，并于8月26日启动全面建设，目前正开展施工准备工作。

　　今天的记者提问环节到此结束，感谢记者朋友的提问，也感谢五位发布人全面专业的发布和解答。

　　刚才，在张新弘副厅长的发布稿里我注意到有几句朴素的话语“发展最好的时候就是现在、发展最好的地方就是脚下、发展最好的环境就是自己。”这是云南水利人最铿锵有力的承诺，更是脚踏实地的践行。十年来，云南水利投资持续高增长、重大水利建设基本建成，这些成效和成就给云南人民带来了希望。云南水利兴水润滇、兴旺润泽，希望在座的各位记者朋友翔实全面地宣传报道好今天发布会的内容，深入挖掘云南在奋力推进水利高质量发展工作中的特色亮点，宣传好云南省水利工作取得的显著成效，为云南高质量跨越式发展营造良好的舆论氛围，贡献自己的媒体力量。