j9九游会来自我市棚户区治理改造工程的系列报道(上篇)

　　j9九游会历届双鸭山市委、市政府领导班子深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加快推进棚户区改造的决策部署，牢固树立执政为民理念，把棚户区治理改造工程作为全市的“一号工程”，全面推进我市棚户区治理改造工程建设。

　　从2003年实施的沉陷区棚户区治理，到2008年实施的煤矿棚户区改造，再到2010年实施的城市棚户区治理，接续性措施，让生活在低矮的棚户区的居民，享受到了国家惠民政策带来的福惠。

　　自今日起，本报推出来自我市棚户区治理改造工程的系列报道《走进“一号工程”》，报道将分上、中、下三篇，就我市实施棚户区治理改造工程以来所取得的建设成就、艰辛的棚改工程实施推进之路、我市棚户区治理改造工程面临机遇和挑战，进行全方位新闻解析，让人民群众了解棚户区改造工程，参与到棚户区改造工程的有序推进中去，在党和政府领导下，谱写惠民发展、改善民生崭新的辉煌篇章。

　　说到棚户区改造，很多居民群众并不明白我市的棚户区治理改造工程是由三部分组成。

　　第一部分是城市棚户区改造工程。双鸭山是一座缘煤而立、因煤而兴的资源型城市，计划经济时期“一煤独大”的生产格局，加之建设者们的先生产、后生活，使城市建设特别是居民住房规划先天不足，历史包袱较多等原因，历届市委、市政府都曾试图改造棚户区，但因各种原因，始终改不起、改不动、改不了，成为双鸭山的“历史之痛”。按照省住建厅对全省城市棚户区改造工作的部署，我市在2010年末启动城市棚户区改造工作，计划在2011年至2015年完成近1.7万户城市棚户区居民住房的改造任务，这让几十年居住在“屋里小半间，头顶能望天，四世同堂住，睡觉肩挨肩”的棚户区居民，看到了改善居住条件的“利好消息”。

　　第二部分是煤矿沉陷区治理工程。由于国有煤田煤层浅，地表沉陷明显，属于多煤层重复开采，随着开采深度的增加，地表重复下沉，地下水位高，流失严重，沉陷辐射面积、深度逐年扩大，导致我市与其它煤矿城市相比受损程度更为严重，人民群众要求改造的愿望强烈。我市于2001年至2008年实施了采煤沉陷区综合治理一、二期工程， 2万余户住在沉陷、开裂、透风漏雨住宅里的沉陷区居民享受到了改善居住环境的福惠。

　　第三部分是煤矿棚户区改造工程，2007年经国家发改委核定，将我市城市建成区内一部分，矿工家庭占50%以上，集中连片200户以上，基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差的棚户区纳入到中央下放地方煤矿棚户区改造工程范围内。

　　庞大的煤矿沉陷区治理、煤矿棚户区改造、城市棚户区治理，惠及民众之多，治理面积之大，开工建设工程之大，j9九游会可以说是双鸭山城市建设工程史上绝无仅有。可以看出市委、市政府真情解民忧的决心，可以看出市委、市政府通过棚户区改造工程惠及民生的信心。

　　2008年以来，我市深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府加快推进棚户区改造的决策部署，牢固树立执政为民理念，把棚户区改造作为全市“一号工程”，集中力量抓推进，创新举措破瓶颈，以实际行动兑现对广大人民群众的庄严郑重承诺。

　　市委、市政府坚持围绕让人民群众生活得更好、j9九游会更有尊严来想问题、作决策，切实把民生财政的重点投向曾经为共和国建设作出突出贡献的功臣们身上，勇于承担棚户区改造重任，下力改善居住条件，赢得了广大群众的拥护。下决心改造棚户区，圆几代矿区百姓的住房梦，成为市委、市政府的“一号工程”。

　　在实施棚户区改造工程决策的关键时刻，时任中央、国务院副总理视察了我市棚户区工程，并作出的“应该给人民以回报，应该偿还这笔旧帐”、“要使低收入群众住房得改善、生活添信心、发展有奔头”等重要指示。市委、市政府提出“坚持棚户区改造与创建国家森林城市、建设山水生态城相结合，与城市建设总体规划相结合，与推进经济社会发展跨越晋位相结合，按照至少30年不落后和体现以人为本、时代潮流、地域特色”的建设要求。

　　“把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，作为棚户区改造的出发点和落脚点，千方百计破解资金难题，全力以赴抓好工程建设，想方设法完善配套设施，切实让老百姓住上安心房、顺心房、放心房”这是市委、市政府设定的棚户区改造“群众满意”目标。

　　为了确保棚户区改造工程的投入，市委、市政府不等不靠，不断创新思路、创新手段，采取对上争取请一块、依托信贷政策贷一块、协调龙煤以工抵资投一块、招商开发引一块、经营城市增一块、出让腾空土地补一块、财政投入拿一块、群众筹资加一块、捆绑使用廉租房补助添一块等办法，全力拓宽建设资金的筹资渠道，努力确保棚户区改造工程建设资金的需求。

　　为了让群众住得安全、住得放心。我市把创优质工程作为棚户区改造推进实施的重中之重，实施了严格的工程招投标制度，按照程序遴选资质较高、信用优良、公众认可的单位，参加棚户区改造工程规划、施工和工程监理，使得棚户区改造工程从规划、勘察、设计、施工、监理等参与单位均为乙级以上工程资质，其中甲级以上工程资质的单位占到了40%。

　　为了强化对棚户区工程的管理措施，制定了《双鸭山市棚户区改造工程管理制度》，实行以项目单位管控、职能部门监控、工程监理直控、j9九游会j9九游会施工企业内控等为重点的全过程、全方位工程质量监管体系，从加强行政效能监察入手，对中央预算内投资严格按规程操作，j9九游会积极接受中央有关部门的资金使用审计和稽查，严格工程招标、合同审批、备案、合同付款各环节的审批程序。

　　强化棚户区改造工程的配套工程建设，大力加强配套公建和基础设施建设，打造设施齐备的全新居民小区。坚持主体建设与配套设施同步规划、同步设计、同步建设，使新区给排水、供电、通讯、消防、供暖、环卫等公用设施全部配套，建设环境优美居民新区。

　　经过多年的不懈努力，一届又一届市委、市政府领导班子攻坚克难，用真情化解着棚户居民的安居之忧，实施棚户区改造，改善矿区群众居住环境，践行了惠民发展的执政理念。

　　棚户区一天天变美变靓的巨变，在人民群众的眼中、心中铭记，棚户区变成了楼房立新林立的崭新小区，新楼房里传来百姓幸福安居的笑声。